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  • 索 引 号:001008003012044/2019-20918
  • 文件編號:溫瓯市監〔2019〕88號
  • 主題分類:食品安全監管
  • 發布單位:區市場監督管理局
  • 生成日期:2019-08-26
  • 公開方式:主動公開
  • 有 效 性:有效
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關于開展市場銷售果品質量安全專項整治工作的通知

各市場監管所、局機關各科室:

果品是人們不可或缺的食用農産品,質量安全直接關系到人民群衆的身體健康和生命安全,直接關系到老百姓對食品安全工作的獲得感和滿意度。近年來,我區以農批市場食品安全規範化建設、放心農貿市場創建爲抓手,持續加大食用農産品監管力度,取得了明顯成效。爲進一步落實食品經營者主體責任,提升市場銷售果品質量安全風險防控能力,保障公衆食品安全,現就開展銷售果品質量安全專項整治工作有關內容通知如下:

一、總體要求

貫徹“四個最嚴”要求,強化食品經營者食品安全主體責任,嚴格落實“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”監管措施,立足當前,著眼長遠,推動果品市場安全問題得到有效整治,突出安全隱患得到有效消除,違法犯罪行爲得到有效遏制,加快構建起監管長效機制,保障市場銷售果品質量安全,不斷提升果品市場規範化、精准化、信息化、智能化管理水平。

二、開展集中治理行動

從8月起至11月底,結合農批市場食品安全規範化建設等工作,組織開展市場銷售果品質量安全集中治理行動。

(一)重點場所及工作要求

1.農産品批發市場:按照農批市場食品安全規範化建設評價細則的要求開展各項工作,突出食品安全管理制度建設、市場准入機制建設、快檢能力提升等方面,強化市場開辦者和入場銷售者主體責任,嚴格落實進貨查驗記錄制度,確保果品來源合法、渠道清晰,對無法提供産地證明或者購貨憑證、合格證明文件的果品實施應檢盡檢,覆蓋面達100%。

2.大型超市(食品经营面积2000平方以上):重点是督促超市设置专兼职食品安全監管人员并开展培训,落实进货查验制度,建立相对稳定的原料供应渠道;对入场销售的果品须提供果品检验合格证明或自检合格证明,索取率达100%。

3.農貿市場:完成放心農貿市場創建工作,要求市場開辦者建立果品經營者檔案,經營者營業執照持照率達100%,“一戶一檔”建成率100%;市場開辦者定期開展對經營戶食品安全培訓,嚴格落實進貨查驗記錄制度。

4.果品生鮮門店:重點是摸清底數,建立監管對象數據庫;經營者營業執照持照率達100%,同時經營預包裝食品的,要督促辦理食品經營許可證或小食雜店登記證;強化經營者主體責任,落實進貨查驗記錄等制度。鼓勵連鎖化果品門店經營模式,要求連鎖果品經營單位的總部或地區總部定期組織員工進行果品安全知識培訓;有現切業務的水果門店要求具備溫度控制等相應設施設備並辦理員工健康證明,現切水果包裝銷售的,標簽應符合《農産品包裝和標識管理辦法》規定。

(二)治理重點

1.使用非食用物質或超範圍、超限量用食品添加劑以浸泡、熏蒸等手段進行保鮮、上色;

2.經營腐敗變質、摻假摻雜或感官性狀異常的果品;

3.進貨查驗記錄制度執行不到位;

4.無照經營果品,果品經營者未取得食品經營許可證或小食雜店登記證經營預包裝食品的;

5.經營進口果品無入境貨物檢驗檢疫證明等。

三、著力構建長效監管機制

(一)強化經營者主體責任

要堅持依法治理、強化責任、落細措施的要求,抓實抓好農批市場食品安全規範化建設、放心農貿市場創建等工作載體,推動創建往實裏走,往深裏走。一要完善入場銷售者檔案。督促指導農産品集中交易市場開辦者加強檔案資料建設,如實記錄入場銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯系方式、住所、食用農産品主要品種、進貨渠道、産地等信息。二要加強從業人員培訓教育。市場開辦者要與入場銷售者簽訂食品安全承諾書,明確雙方的食品安全職責。開展食品安全法律法規、科普知識的專題講座和教育培訓,不斷增強經營者法律意識。三要嚴格落實進貨查驗制度。批發市場要推行並規範使用統一格式的銷售憑證,果品經營者要認真履行進貨查驗記錄制度,確保果品源頭可溯,風險可防,責任可究。對無相關憑證的,要依法嚴格把關,不得入場銷售。四要開展專項抽檢監測。區局將對果品組織專項抽檢,農貿(批)市場要按照規定要求開展抽檢或快速檢測,並做好不合格産品後處理工作。發現不符合食品安全標准或者有證據證明可能危害人體健康的,應當立即停止銷售,采取退市、銷毀、無害化處理等相應處置措施,做好記錄,並及時報告轄區市場監管所。五要試行市場紅黑榜管理。市場開辦者要加強對經營者誠實守信、依法經營教育,建立健全“一處失信、處處受損”內部管理制度體系。對存在食品安全嚴重違法犯罪行爲的經營者要列入市場內部管理黑名單,采取限期禁入等管控措施。要加大力度推進果品市場電子追溯體系建設,落實市場開辦者主體責任,提升果品市場日常管理水平。

(二)強化日常監督管理責任

一要建立风险隐患常态化排查治理机制。各所要加强对市场开办者、入场经营者和其他果品经营者落实主体责任等的监督检查,对执行不规范、不按要求落实的要依法责令其整改,直至停业整顿。突出高风险品种加强监督抽检, 防范使用剧毒、高毒农药的果品或农药残留超标的果品流入市场。结合实际,探索开展以发现新问题为导向的靶向性检测(如重金属、非法添加剂等),及时掌握市场销售果品安全风险点、违法高发点,及时防控食品安全风险。二要建立信用分级精准监管常态化机制。各所要落实国家总局关于信用监管的各项规定和措施,对有不良信用记录的市场开办者、入场经营者、贮存服务提供者增加监督检查频次;将违法行为情节严重的市场开办者、入场经营者、贮存服务提供者及负责人和其他直接责任人的相关信息,列入重点监管名单,并予以公布。 三要建立责任明确的监管常态化机制。各所要建立食用农产品经营重点单位(企业)领导挂联制度,明确具体责任人员,落实各项职责,并在农贸(批)市场等重点单位显著位置公示监管联系人照片、联系方式等信息。加强日常督促检查,及时发现问题,及时防范化解果品市场食品安全风险。

(三)強化食品安全社會共治

強化部門協作,要加強與農業、公安、法院、檢察院等部門溝通協調,探索加強行政執法和刑事司法方面銜接工作,健全部門之間信息共享、線索移送、案件會商等機制。對監督檢查中發現可能涉嫌犯罪的案件,要及時與公安和司法部門對接,爭取工作支持,提升辦案質量和效率。對一些違法行爲確鑿、涉嫌犯罪的要及時移送公安機關,形成嚴管、嚴打高壓態勢。對一些新型犯罪手法或行業“潛規則”案件,要做到發現一起,查處一起,並及時研究對策,築牢果品市場安全防線。同時,落實有獎舉報制度,鼓勵公衆參與監督。

四、加強工作領導

各所要結合本地果品市場中存在的特點和突出問題,細化集中治理行動方案和長期目標任務,明確監管責任,狠抓工作落實,力戒搞形式、走過場。要堅持問題導向和風險意識,加大監督檢查力度,及時發現和處置問題,著力糾正、規範和處理各類違法違規行爲,共同打造健康安全放心的食用農産品消費環境。

請各所分別在9月10日、10月10日、10月30日前通過協同向食品流通科報送典型案例及相關統計表格。

联系人:高晓欣 电话:88505030。

(此件公開發布)                

  

附件:市場銷售果品質量安全集中整治行動工作統計表

 

温州市齐天娱乐區市場監督管理局

                      2019年8月26日       

 溫瓯市監(2019)88號.pdf【附件】市場銷售果品質量安全集中整治行動工作統計表.xls

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