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  • 索 引 号:001008003012044/2019-19225
  • 文件編號:溫瓯市監〔2019〕67號
  • 主題分類:食品安全監管
  • 發布單位:區市場監督管理局
  • 生成日期:2019-06-21
  • 公開方式:主動公開
  • 有 效 性:有效
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關于印發2019年齐天娱乐區流通環節食品安全監督抽檢計劃的通知

局機關各科室、各市場監管所、局屬各單位:

爲認真履行食品流通監管職能,及時發現和處置食品安全風險隱患,切實維護我區流通環節食品安全,根據《食品安全法》等法律法規和上級部署,結合當前我區流通環節食品安全形勢,區局組織制定了《2019年齐天娱乐區流通環節食品安全監督抽檢計劃》,現印發給你們,請認真組織實施。

(此件公開發布)

 

                        温州市齐天娱乐區市場監督管理局

                              2019年6月21日      

 

2019年齐天娱乐區流通環節食品安全

監督抽檢計劃

 

为认真履行流通环节食品监管职能,及时发现和处置食品安全问题,切实维护我区流通环节食品安全,根据《食品安全法》等法律法规和上级部署,结合我区当前食品流通安全形势,制定2019年齐天娱乐區流通環節食品安全監督抽檢計劃如下:

一、工作目標

认真贯彻落实《食品安全法》等法律法规,履行流通环节食品安全監管职能,以问题为导向,不断提高抽检的科学性、针对性和有效性,及时发现和处置食品流通安全隐患,指引流通环节食品安全監管,妥善应对突发事件,深化专项执法检查,提升整治成效,顺利完成省、市局部署的各项抽检任务,切实保障辖区食品流通安全。

二、抽檢任務

2019年齐天娱乐區流通環節食品安全抽检任务由国家级抽检、省级抽检、市级抽检和区本级抽检四部分组成。

國家、省級、市級抽檢任務按上級部署執行,費用由上級財政承擔。

2019年食品流通環節批次數爲1800批次(含上級抽檢任務),其中食用農産品抽檢批次數不少于900批次,其中區級抽檢經費由區財政列支,堅持計劃抽檢和專項抽檢相結合,確保全年監督抽檢每萬人抽檢覆蓋率不低于上級考核要求(含配合實施的國家、省級抽檢和市級抽檢)。

各市場監管所局要依照法律法規和上級局的要求,完成區本級抽檢任務,配合做好國家、省級和市級抽檢的樣品采集、結果告知、不合格食品處置、違法行爲查處及情況反饋工作,確保抽檢完成率、處理率及反饋率達到100%。

三、抽檢重點

(一)重點場所業態

結合齐天娱乐轄區實際,區本級抽檢以商場超市、農貿市場、校園及其周邊、城鄉結合部爲重點,同時涵蓋不同業態,盡量覆蓋各個鄉鎮。

(二)重點品種

一是群衆日常消費量大、與百姓生活密切相關的畜禽肉(冷凍肉品、殺白禽)、蔬菜、水果、水産品等食用農産品和糧食制品、酒類等食品;

二是專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,如嬰幼兒配方乳粉等;

三是前期風險監測、監督抽檢、日常監管發現以及媒體曝光可能存在安全隱患的食品。

(三)重點項目

參照《食品安全抽檢實施細則》(2019年版)和上級部署,結合本地食品安全形勢確定本級抽檢的重點檢驗項目。重點項目爲獸藥殘留(獸用抗生素)、農藥殘留、禁用物質、致病性微生物、重金屬、食品添加劑(超範圍、超限量)等。

(四)承檢機構

區本級抽檢的承檢機構由區局通過公開招投標的方式確定。

四、具體實施

(一)時間安排

國家、省級、市級抽檢的時間,按上級局的部署執行,各屬地市場監督管理所配合進行。區級抽檢的時間安排遵循下列原則:

1、原則上蔬菜、水果、畜禽肉、水産品等食用農産品每月至少抽檢20批次;

2、節令性食品根據當地氣候變化和風俗特點,選擇上市近高峰時抽檢;

3、重要品種的日常抽檢與專項抽檢交錯實施,增加抽檢頻次,提高時間上的覆蓋率。

(二)抽樣

各屬地市監所指派2名以上監管人員、檢驗機構(即抽樣文書上的抽樣單位)派遣2名以上抽樣人員到現場抽樣,嚴格按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》的規定,履行法定的手續,使用規範的文書,共同完成抽樣工作。監管人員負責現場檢查,制作現場筆錄(可以適當簡化)等執法文書,與抽樣單相印證;抽樣人員負責填寫抽檢文書、提取檢品、買樣付款、封樣儲運等工作。在取樣前,要檢查經營場所、倉庫的食品存放情況,散裝食品應檢查有無發黴、變質、蟲害、汙染,預包裝食品應檢查包裝物有無破損、變形、是否受汙染及超過保質期,核實抽樣基數(庫存數量)、食品來源、進貨數量、進銷貨價格等基本情況,並將結果當場告知被采樣單位負責人或陪同檢查人員。每份樣品都要由抽樣人與被抽檢單位共同在抽樣單和封條上簽字、蓋章,並當場封樣。被抽樣單位無正當理由,對抽樣工作不配合或拒絕抽檢的,監管人員應認真取證,填寫《食品安全抽樣檢驗拒檢認定書》,並及時報告當地監管機關。

樣品抽取完成後,承檢機構應當嚴格按照樣品的物理、化學和生物學特性,或其標簽標識上注明的條件、方法進行儲存和運輸,以確保樣品在檢測前的完整性和原始性。檢驗前,檢驗人員應確認樣品的外觀、狀態、封條是否完好,並確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符,做好交接記錄。

(三)樣品的儲運交接

樣品抽取完成後,承檢機構應當嚴格按照樣品的物理、化學和生物學特性,或其標簽標識上注明的條件、方法進行儲存和運輸,以確保樣品在檢測前的完整性和原始性。檢驗前,檢驗人員應確認樣品的外觀、狀態、封條是否完好,並確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符,做好交接記錄。

(四)檢驗及數據錄入

國家、省級抽檢,由省食藥監局確定的檢驗機構進行檢驗。市級、區本級抽檢,分別由市局、區局確定的檢驗機構嚴格依照法律法規、《食品安全抽檢實施細則》(2019年版)、《食品檢驗工作規範》(食藥監科〔2016〕170號)、食品安全標准和合同約定進行檢驗並作出判定,及時、准確地出具檢驗報告,做好檢驗數據錄入和報送等工作,上級另有規定的,須按規定執行。

五、後續處置

(一)複檢銜接

抽檢發現問題食品,各市場監管所應在收到寄發的不合格産品《檢驗報告》等相關材料後,在2個工作日內將檢驗報告和《食品安全監督抽檢結果通知書》送達食品生産經營者,並在4個工作日內將送達回證傳真或照片發送至區局食品流通科;依法可以複檢的,應同時告知生産經營者在7個工作日內提出複檢申請。食品生産經營者依法申請複檢的,各市場監管所或相關業務科室應當立即將申請材料轉交或傳真至區局食品流通監管科,盡量減少時間耽擱,保證抽檢的時效性。

(二)問題食品處置

各地收到樣品抽檢不合格或有問題的檢驗報告後,應于5個工作日內依法啓動對不合格食品生産經營者的核查處置,監督食品生産經營者暫停生産、銷售和使用問題食品,積極采取封存庫存不合格食品、召回不合格食品等措施控制食品安全風險,于1個月內按批次將《核查處置情況填報表》(見附件5)蓋章後送區局食品流通科。其中,檢驗結論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質或者致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質嚴重超出標准限量,或存在其他嚴重食品安全風險隱患的,各地應在24小時內啓動核查處置並報告市局。各地要善于運用電子化追溯等技術手段,精確溯源、快速追蹤,全面消除風險隱患。

各地在抽檢中發現食品安全違法行爲需給予行政處罰的,應及時依法立案調查;涉嫌犯罪的,一律移送公安機關。

(三)違法行爲查處

發現經營者存在銷售營養成分不符合食品安全標准的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品、超範圍或超限量使用食品添加劑的食品、含有非食用物質的食品、致病性微生物等危害人體健康的物質嚴重超出標准限量的食品,或者拒不停止經營或召回問題食品等違法行爲的,應及時立案調查,在3個月完成查處工作;涉嫌犯罪的,一律移送公安機關。各地要堅持處罰與教育相結合的原則,正確、公正地實施行政處罰,對于已規範履行了進貨查驗等法定義務的食品安全示範單位等經營者,有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標准並能如實說明其進貨來源的,可依照《食品安全法》第一百三十六條之規定處理;對于其食品在一年內累計三次以上(含)被抽檢發現不符合食品安全標准的經營者,應依照《食品安全法》第一百三十四條之規定,責令停産停業,實施戒免約談,直至吊銷許可證。

(四)規範抽檢結果公布

國家、省級、市級抽檢的結果信息由國家食藥監總局、省局和市局依法公布。區本級抽檢的結果信息由區局相關科室按照法律法規和食藥監總局、省局相關文件的要求,向社會公布抽檢結果,並將規定的內容完整、准確、及時地按規定的程序錄入省食藥監局的食品藥品安全信息公示平台(http://xyxx.zjfda.gov.cn/)。原則上每月公布至少1次,于每月3日前公布上月的抽檢情況,全年各批次的抽檢結果應100%向社會公布。全年在省局信息公示平台發布食品安全抽檢信息必須在12期以上,不得累計4個月未發布信息。其中,食用農産品的抽檢還須在國家食抽檢信息系統食用農産品直報模塊”(http://ncp.nifdc.org.cn)並完成公示的相關操作。

六、工作要求

(一)提高认识,积极配合。抽样检验是流通环节食品安全監管的一项主要工作,也是发现问题、消除隐患的重要手段,各市场监督管理所要进一步提高认识,不断增强主动性和积极性,加大人力投入,提高抽检力度,加强配合协调。一是全面加强组织保障,各所都要确定抽检联系人,确保国家、省、市级、区本级抽检任务顺利完成;二是以配合国家、省、市级抽检为重点,加强对各所抽检工作的考核。

(二)科學部署,精心實施。流通環節食品安全抽檢,要以發現問題爲導向,配合國家、省、市級抽檢的,科室要提前通知基層所,基層所接到任務後,要及時進行排摸並確定抽檢對象,盡量到被抽檢對象的倉庫進行抽檢;各所除積極配合完成上級部署的抽樣檢驗任務外,要結合轄區地域性、季節性特點和消費者舉報、投訴、輿論熱點及監管難點,科學合理地排摸並確定轄區需抽檢的重點食品品種和抽樣場所,報分管領導同意後,由食品流通監管科聯系檢驗機構,基層所具體實施抽檢工作。全局要嚴格按照《食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規規定要求和程序,選擇具有法定資質的食品檢驗機構作爲承檢單位,依法實施抽樣、檢驗、複檢以及相關的告知、送達工作,確保抽檢工作和抽檢結果准確、合法、有效。在實施中發現問題要向市局和區食安委報告,及時總結經驗,不斷改進措施,持續提高抽檢工作水平。

(三)遵守紀律,規範發布。區局強調要遵守抽檢紀律,嚴格食品抽樣檢驗信息管理,要求執法幹部、檢驗機構及其工作人員都要按照要求進行抽樣、檢驗,保守工作秘密,按時、客觀、准確地報告抽檢數據,不得隨意更改抽樣地點,不得事先通知被抽檢人,不得接受相關單位饋贈,不得擅自發布抽檢信息,不得利用抽檢開展有償活動,不得瞞報、謊報或故意漏報、篡改抽檢信息。

附件:1.現場筆錄(抽檢專用)參考文本

2.食品安全抽樣檢驗告知書

3.食品安全抽樣檢驗結果通知書

4.核查處置情況填報表

 


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