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  • 索 引 号:001008003012044/2019-11350
  • 文件編號:溫瓯市監〔2019〕24號
  • 主題分類:食品安全監管
  • 發布單位:區市場監督管理局
  • 生成日期:2019-03-15
  • 公開方式:主動公開
  • 有 效 性:有效
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關于開展食品生産加工小作坊風險隱患排查和整治提升專項行動的通知

局機關各科室、各市場監督管理所、局屬各單位::

爲深入貫徹落實“四個最嚴”要求,源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,嚴厲打擊食品安全違法犯罪行爲,切實解決食品安全領域存在的區域性、系統性風險隱患和突出問題,推動全區食品安全形勢持續改善,深化平安建設創新社會治理維護社會穩定,根據平安建設要求和省級食品安全示範城市創建工作要求,決定在全區範圍內組織開展食品小作坊風險隱患排查和整治提升專項行動,現將有關事項通知如下:

一、工作目標

按照“嚴字當頭、全鏈聯動、定點排雷、整規提升”的總要求,全面排查和消除食品小作坊存在的風險隱患,特別是環境衛生“髒、亂、差”的食品小作坊,加強對食品作坊環境衛生的監督檢查,加大行政處罰力度,切實解決存在的食品安全隱患和突出問題,督促食品作坊有效落實主體責任,提升一批食品作坊的質量安全管理水平,打造一批名特優食品小作坊,樹立示範標杆。

二、工作重點

一是生産加工衛生條件差、安全隱患大的小作坊;二是使用非食用原料、回收原料、黴爛變質原料及其它不符合要求的原料輔料、濫用添加劑的小作坊;三是生産相對集中、區域性産量較大、産品銷售範圍較廣的小作坊;四是制售假冒僞劣的食品生産加工“黑窩點”。

三、工作內容

(一)全面排查。組織實施轄區全範圍的食品生産加工小作坊大排查、大摸底,排查有否未經依法取得許可或登記的、違規從事食品生産經營行爲;有否存在超出當地規定目錄生産,或生産乳制品等高風險食品、專供嬰幼兒的主輔食品、聲稱保健功能食品的;有否存在環境衛生髒亂差的;有否存在加工區與生活區未分離的;有否存在未配備洗手更衣等必要設施設備的;有否存在超範圍、超限量使用添加劑或采購儲存使用禁止添加到食品中的違法添加物質的;有否存在原料發黴變質或超過保質期現象還繼續使用的行爲;有否存在其他不符合規定要求的。同時清查轄區小作坊的數量、責任人、從業人數、廠址及面積、産品及配方工藝、工藝流程及關鍵控制點、産品包裝形式和主要銷售區域等,全面掌握轄區區域性、系統性食品安全風險隱患和突出問題。

(二)分類管理。分類梳理小作坊食品潛在風險或隱患,重點關注小作坊食品原料采購管理、關鍵工藝控制、食品添加劑使用等現狀,對小作坊實施ABC風險分級管理。從事網絡食品經營活動的小作坊,統一納入C類小作坊管理。根據監管中發現的問題,應及時增加檢查頻次,促使食品小作坊嚴格執行生産經營台賬制度,做好原輔材料進貨查驗和原輔材料使用、添加劑使用、不合格及過期食品處理等各項記錄台賬。落實禁止目錄、風險分級、監管分類等制度,運用市場機制倒逼小作坊規範生産經營,落實主體責任。

(三)打擊取締。嚴厲查處未經許可或登記、違規從事食品生産經營行爲,嚴厲打擊添加非食用物質、摻雜摻假、濫用食品添加劑、“三無”食品、過期變質食品等違法行爲;嚴厲查處原輔料存在發黴變質或超過保質期現象的還繼續使用的違法行爲,嚴厲查處利用“地溝油”以及回收的食品生産加工食品等違法行爲。對涉嫌違法犯罪的,要依法移送司法機關查辦。

需整改的小作坊及時檢查並督促落實,對逾期不予整改仍不符合小作坊生産基本要求的,或在督促整改後,仍違規繼續生産的,拒不配合專項整治工作的,對于不具備生産、辦證、辦照條件的食品生産加工小作坊,要督促食品生産加工小作坊在規定期限內堅決關門停業;整治期間充分用好《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規定》相關規定,對各類違法行爲依法依規予以處罰,並報請當地鎮街統一組織聯合執法多措施予以取締。對于具備辦證辦照條件但未申領證照的食品生産加工小作坊,要正確引導其積極改善生産加工條件,督促其辦理證照,合法經營。

(四)抽檢監測。堅持問題導向,增強抽檢針對性,加大監督抽檢力度,對風險高、影響大的食品在全年計劃基礎上增加抽檢批次及頻次。

(五)打造特色。以“名特優”作坊創建作爲抓手,樹立小作坊行業標杆,充分發揮其示範引領作用,幫扶和帶動轄區內其他小作坊積極主動改造提升,特別是場所環境衛生狀況等基本生産條件得到有效改善,全面提升小作坊行業環境衛生面貌,爭取齐天娱乐“平安建設”、“省級食品安全區建設”食品生産環節少扣分或零扣分。

四、工作步驟

本次整治從2019年3月份開始,至2019年11月底結束,分三個階段進行。

(一)全面排摸階段(3月至4月15日)。

要加強小作坊整治的宣傳力度,營造全社會共同關心、支持小作坊監管工作的良好氛圍。根據“三小一攤”有關界定規範,各單位要集中時段、集中力量,進一步摸清底數建立監管檔案,列出隱患清單,梳理分析轄區區域性、系統性食品安全風險隱患和突出問題,做到全面掌握底數和相關情況,爲下階段整治工作打下堅實基礎。

(二)整治提升階段(4月16日—8月30日)

以環境衛生條件、食品原料及食品添加劑使用、食品標簽標識和成品質量安全爲重點,加強對小作坊食品生産管理規範的監督檢查,並結合掌握的區域性、系統性食品安全風險隱患和突出問題進行集中整頓治理,對應予以處罰的,要依法嚴格處罰,對應予以停業整頓的,依法責令限期停産停業整頓,對應予以關閉取締的,堅決采取強制性措施,淘汰一批衛生條件差、缺乏改造意願的小作坊。

同時,結合今年“食安區”、“名特優”創建工作中有關小作坊考核細則及《浙江省食品小作坊通用衛生規範》標准要求,幫扶和引導轄區內小作坊積極主動改造提升,特別是場所環境衛生狀況等基本生産條件得到有效改善。進一步推動小作坊行業的規範提升,通過實施小作坊示範創建等進一步提升食品安全保障水平,建立一批具有地方特色的示範小作坊。

(三)鞏固規範階段(9月1日至11月底)。

要組織開展“回頭看”活動,認真檢查風險隱患排查整治落實情況,避免出現重大風險隱患和突出問題“回潮”現象。同時,在集中整治取得階段性成效的基礎上,查漏補缺,堅持問題導向,深化主題治理,完善監管體系,提升監管實效,不斷鞏固整治規範成效。

五、工作要求

(一)提高認識,落實責任。我區省級食品安全區創建工作將在今年5月份迎接省級組織驗收,各所要高度重視,加強領導,明確責任,采取措施,做到任務明確、責任明確,認真排查,不留死角,在全區範圍內打一場食品生産加工小作坊專項整治硬仗,通過整治,集中解決當前食品安全中存在的突出問題。

(二)突出重點,明確指向。各所要緊緊圍繞小作坊環境衛生條件和質量安全工作內容,有計劃、有步驟地開展排查、整治和提升工作。並結合小作坊分散性、隱蔽性、臨界性的特點,確定重點區域、重點品種作爲重點監管對象,建立以校園周邊、農貿市場、農村食品爲重點的綜合治理機制,不分環節、不分主體實施全鏈條監管。結合鄉村振興,美麗鄉村建設和小城鎮綜合治理等政府中心工作,積極爭取當地政府支持,引導和幫扶小作坊業主進行規範管理和改造提升,提升監管效能。

(三)加强宣传,营造氛围。要结合专项整治,加强食品安全从业人员的教育培训,做好《食品安全法》、《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》、《食品小作坊通用卫生规范(DB33/3009-2018)》的宣传培训和贯彻实施,适时开展从业人员的警示教育,促进从业人员知识水平提升和主体责任意识增强。要加强与媒体的沟通协作,重点宣传整治行动的措施和成效,扩大整治行动的社会影响力,动员全社会共同参与食品安全監管。

(四)認真總結,及時報送。各所要按照本通知要求,認真總結整治工作情況和經驗做法,請于每月25日前報送食品小作坊專項整治報表(附件4),並于11月25日前將專項整治工作總結報食品生産監督科。聯系人:周朝晖,聯系電話:88618217。

(此件公開發布)

附件:

1、《食品小作坊通用衛生規範(DB33/3099—2018)》

2、平安建設考核評審條件督查暗訪項目表(食品生産環節)

3、食品生産加工小作坊生産必備條件現場核查表

4、食品小作坊綜合整治進度情況統計表

 

温州市齐天娱乐區市場監督管理局

              2019年3月15日      

 溫瓯市監(2019)24號.pdf24號附件1-4.rar

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